关于印发龙门镇五村搬迁征收安置实施方案的通知

关于印发龙门镇五村搬迁征收安置实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,市人民政府各工作部门、直属机构,经开区管委会:
《龙门镇五村搬迁征收安置实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻执行。
韩城市龙门镇五村搬迁房屋征收补偿安置工作实施细则
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》,参照《国有土地房屋征收与补偿条例》,依据《韩城市人民政府关于加强土地征收征用工作的意见》(韩政发〔2012〕49号)文件等有关规定,借鉴其它项目征收的经验,结合被征收五村的实际情况,制定本细则。
一、搬迁原则
(一)城区土地成本群众一分不掏,安置房房款一分不补,旧房拆迁补偿一分不短;
(二)此次拆迁按照房屋产权调换货币补偿的原则实施,搬迁户以韩城市人民政府颁发的《集体土地使用证》为产权计户单位,即一证一户。无《集体土地使用证》的结合实际并以韩城市政府相关职能部门出具的确权证明书为准。其产权建筑面积按已建成的正规房屋两层以下(含两层)的合法建筑面积和用途为补偿安置依据。户籍人口截止2015年12月31日,以市公安局在册登记为准。
(三)不提倡货币补偿,原则上以分配安置房为主,货币补偿为辅;
(四)安置房建设:符合国家质量安全标准;‚产权清晰且无权利限制;ƒ达到入住条件;
(五)实施房屋征收应当先补偿、后搬迁;
(六)被拆除对象的合法有效原则;
(七)被拆除对象在设定时限内积极配合测量评估,主动拆除的奖励原则。
二、搬迁范围
龙门镇桥南村、下峪口村、渚北村、龙门村、大前村(以下简称五村)的村庄房屋、地面建(构)筑物、房屋附属物及村级各类公共设施。
三、实施单位
龙门镇人民政府负责实施搬迁房屋征收补偿安置工作,成立韩城市龙门镇五村搬迁安置指挥部(以下简称指挥部),具体负责该项工作的组织实施。
四、安置对象
安置对象为龙门镇五村规划区范围内拟征收房屋所涉村在公安机关户籍登记在册且长期参与集体资产收益分配的农业户籍人员。(本村村民享受征地招工指标户口已转入企业人员;)
五、征收房屋及附属物的评估
(一)测绘、评估机构由征迁指挥部与征收房屋涉及的村组,委托具有资质的房产测绘评估公司进行测绘和评估。
(二)被征收的房屋及其附属物以宅院为单位,由测绘和评估机构进行测绘评估。
(三)评估结果确定后,由动迁人员将结果向被征收人告知,并进行解释说明。
(四)征收房屋评估价格为被征收房屋的补偿价格(未包含搬家补助费、临时安置费)。
(五)被征收人对评估结果有异议的,应在5日内通过搬迁指挥部向原评估机构书面提出复核申请。
六、征收房屋性质、面积及附属物的确认
(一)征收房屋的性质、面积、用途及附属物以评估机构、搬迁指挥部、陕西龙门煤化工有限责任公司、陕西龙门钢铁有限责任公司、相关部门、村组和被征收房屋产权人共同参与调查登记后签字确认的结果为准。
1.调查登记的主要内容包括:被征收房屋产权人、产权单位(村、组)、家庭成员情况(分农业户籍人口和非农业户籍人员)、房屋结构、性质、用途、附属物面积、违章建筑面积及其性质等。
2.被征收拆迁房屋产权人将临街(巷)的住宅或其他房屋私自改作营业用房的一律视同住宅性质补偿安置。
3.产权人未经批准擅自改变房屋用途的,按原用途对待。
(二)门楼、独立厕所、畜圈、独立杂物间、石棉瓦房(棚)、彩钢房(棚)、隔热层等其它构筑物统一认定为附属设施。
(三)被征收人无正当理由拒绝入户调查登记或对调查结果拒绝签字确认的,以被征收物外观测量数据和各方参与的调查结果作为补偿依据。
(四)被征收房屋产权人不在本地居住的,由法定代理人或合法使用人负责向产权人征求意见,并提供委托书、身份证等证明,7日内未答复或无法通知产权人的,由指挥部组织对征收房屋做出勘测记录,并向公证机关办理证据保全,确定补偿方案后先行实施征收。
(五)产权有纠纷的房屋,由指挥部组织对征收房屋做出勘查记录,并向公证机关办理证据保全后实施征收,待纠纷解决后再予以补偿。
(六)违章建筑物的认定,自龙门镇人民政府发布《通告》之日起,在空宅基地上新建的以及在原宅基地加盖、抢盖的建(构)筑物,其加盖、抢盖部分一律认定为违章建筑,不予补偿。
七、宅院和安置人口认定
(一)宅院认定以宅院现状为基础,以宅院内家庭人口为单位进行认定。
(二)安置人口认定以韩城市龙门镇人民政府发布搬迁公告之日在公安机关登记在册并参与集体资产收益分配的征迁所涉村组农业人口为准。
(三)在校大中专学生,现役义务兵的本村村民可纳入本次安置人口。
(四)在五村搬迁范围内长期居住,“一头沉”家庭非农户籍人员;属于本村老户,且长期稳定在村居住的祖遗户以及离退休后户籍迁回农村并在农村常住的返乡人员,出具相关证明,经搬迁安置指挥部审查,原则上只进行货币补偿。
(五)安置人口认定结果经各村委会确认公示后报搬迁指挥部,经审核后予以公示,公示期5天,接受群众监督。公示期内对公示人口有异议的,可通过村委会或搬迁工作组向搬迁安置指挥部书面提出复议申请,并提供相关证明材料,由安置指挥部研究确认。
八、搬迁补偿与安置
被搬迁人可选择“货币补偿方式(以下简称货币补偿)”“户内人均30平方米1:1置换新区安置房方式(以下简称人均30平方米补偿)”两种补偿方式。
(一)被列入征收范围的农户,选择货币补偿的(即放弃房屋安置的),依据被征收房屋统计、调查所载明的建筑物、构建物、附属物及装修内容等,按照评估机构评估价格给予货币补偿。发给1500元搬家费,但不影响其参与集体资产收益分配;
(二)被列入征收范围的农户,选择人均30平方米补偿的,以院内现有两层以下合法房屋建筑面积兑换搬迁安置房。按其核定搬迁人口每人30平方米计量标准等面积置换安置住宅房,互不找差,多余的按评估价予以现金补偿。合法房屋面积小于安置指标面积的,剩余指标面积可按每平方米800元重置指标;利用此补偿方式选择安置住宅房小于安置指标面积的,政府以每平方1200元回购剩余指标,大于安置指标面积的按每平方2415元补交。
(三)每一农户只确认一个宅院,多余合法宅院按房屋评估价予以货币补偿,不参与产权置换。同一户有2处以上宅院的(含2院),以有房屋的农户常住合法宅院用于产权置换,其他合法宅院予以货币补偿。
(四)对祖遗户、外来户、非农户一般只给予货币补偿。确无其他住房的,经本人申请,村、组以及搬迁安置指挥部审核后,特殊情况可以给予安置。
(五)对于征迁范围内的空宅基地,以集体建设用地使用证、土地批复或其它能证明宅基合法有效的相关文书为据确认其性质。
1.村民拥有合法有效的空宅基地,再无其他宅院的,可纳入安置范围;规划区范围还有其他宅院的,以其分户人口分割确定本次安置人口予以安置,今后再涉及其他宅院拆迁时,安置人口不得重复计算。
2.对于在合法空宅基上突击抢建户原则上不享受上述安置补助政策,不予补偿。但对于能够在规定期限内自行拆除违章建筑,积极配合征收拆迁的,可按其建筑材料成本给予适当补偿。
3.对于合法空宅基地,选择安置的可按重置价重置户内人口指标面积;选择货币补偿的政府应将户内人口指标面积进行回购。
(六)对于在原宅院房屋违规加盖抢建的,不予补偿,但对于能够在规定期限内自行拆除违章建筑,积极配合征收拆迁的,可按其建筑材料成本给予适当补偿,对不配合征收工作的按照法律程序予以组织强制拆除。
(七)搬迁涉及村、组集体所有的设施,按《龙门镇五村搬迁实施方案》的相关补偿标准或评估价计入征地成本。
(八)安置小区位置及安置房建设标准:桥南新村位于新城区越红纺织厂西侧,安置桥南村搬迁村民。龙门新村位于新城道北区,北临朴园路,东临兴隆路,南临大禹东路,安置龙门村、渚北村、下峪口村及大前村搬迁村民。具体以市住建局《建设项目选址意见书》《建设用地许可证》确定的位置为准。安置房为砖混框架结构,共计19栋,楼层分别为17、18、21、32层。户型分为:82.13㎡、86.017㎡、96.26㎡、97.36㎡、113.06㎡、114.5㎡、127.55㎡、127.29㎡、128.8㎡、130.08㎡、137.09㎡、158.34㎡、172.02㎡、172.55㎡;共计14种。安置房交付时应达到水、电、暖、天然气、通讯、电视闭路到户,安装入户门、阳台封闭,配套道路、绿化和其他设施到位。
(九)新区车位采用现金支付的方式购买,每户第一个车位按成本价7万元,第二个及以上车位按市场价执行。
(十)补偿安置的相关程序和要求:补偿、安置、拆除事项,由搬迁指挥部以范本的形式与产权人签订协议,共同遵守执行(具体以协议为准)。
(十一)本细则所涉及房屋面积和新区安置房面积均为建筑面积。
九、奖励和补助
(一)征收奖励:自搬迁公告下发之日起,在第一奖励期限内签订协议并腾空房屋、交出钥匙者每户发给奖励费10000元,第二奖励期限内签订协议并腾空房屋、交出钥匙者每户发给奖励费5000元;第二奖励期届满后签订协议并腾空房屋、交出钥匙者不予奖励。
(二)搬家补助费:被征收房屋每宅院按3000元标准发给一次性搬家费,具体分两次支付,迁出时先支付1500元搬家费,迁入安置房后再支付1500元。
(三)临时过渡安置费:根据安置人口,按200元/每人/每月标准向被拆除户支付临时过渡安置费,从签订协议腾空房屋并办理宅院移交手续后当月起算,先发放6个月的过渡费,以后按月发放,直至新区交房为止。此外,对于采取货币安置的,一次性给予1500元搬家补助费,不发放过渡安置费。
十、补偿资金兑付
搬家补助、临时过渡安置补助费、征收奖励等资金,在被征收人签订协议并办理宅院移交手续后直接发给被征收人;房屋征收补偿款结合安置房选定情况,经核算后多退少补。
十一、其他
(一)征收有抵押权的房屋,由抵押人和抵押权人重新签订抵押协议。在征收通知规定的时限内未达成抵押协议的,由指挥部按照有关规定,对被征收人房屋做好勘查记录和房产评估,并向公证机关办理证据保全后,可先实施征收。
(二)在规定的征收期限内,与被征收人达不成补偿安置协议的,房屋征收机关依法作出征收补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告,被征收人在规定期限内拒不执行征收补偿决定的,由征收决定机关依法强制执行,产生的费用从有关补偿费用中予以扣除。
(三)对在宅院认定、人口认定和征收工作中弄虚作假的,一经举报查实,被征收人不再享受各种优惠政策,已经领取的款项由司法机关依法追缴。
(四)对在土地房屋征收过程中出现的无理取闹、漫天要价、煽动闹事、寻衅滋事等干扰破坏征收工作的行为,由公安机关依法处理,构成犯罪的移交司法机关查处。
(五)房屋拆除由龙门镇政府五村搬迁安置指挥部统一组织,由具备拆迁资格的专业拆除公司实施。
(六)征迁工作人员在房屋征收拆迁工作中,必须忠于职守,秉公办事,不得滥用职权,弄虚作假,徇私舞弊,不得贪污、挪用、私分、拖欠征收补偿费用。如有违反,视其情节追究直接负责人和责任人的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照有关党政纪规定给予处分。
十二、本细则未明确事宜,按有关法律法规规定执行。法律法规未明确的以及具体工作中出现的问题,由指挥部会同有关部门研究解决。
十三、本细则由韩城市龙门镇五村搬迁安置指挥部负责解释。

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